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電子政務建設關于節能減排
放大字體  縮小字體 瀏覽次數:239   發布日期:2013-03-26
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核心提示:節能減排這在電子政務建設中是一個很重要的理論知識。關自從2006年以來,全國上下增強了節能減排任務,國務院發布了增強節能任務
節能減排這在電子政務建設中是一個很重要的理論知識。關自從2006年以來,全國上下增強了節能減排任務,國務院發布了增強節能任務的決議,制訂了促進節能減排的一系列政策辦法。乍看來,節能減排都是針對高耗能、高污染行業或財產,與電子政務建立似乎毫不相關。然則跟著電子政務建立的不時深化,諸如高能耗、高糜費、高污染等問題也逐步浮出了水面,應該惹起我們的注重和存眷,并積極探究預防寬和決路子。
一、電子政務在促進節能減排中的詳細表現
當時,電子政務已從注重收集根底設備建立階段轉入愈加注重深化使用的新階段。在已有的收集根底平臺上,各類政務營業使用系統獲得普遍使用,而且連系政務營業流程優化和重組,大大促進了行政治理體系體例的變革。開展和使用電子政務已成為各當地當局進步行政效能,改變干部任務作風的主要伎倆,獲得的結果也十分凸起。而電子政務關于促進節能減排方面,首要表現在以下方面:
1.降低行政辦公經費。跟著各當地行政效勞中間投入運轉,群眾做事愈加便利、快捷和通明。各部分公函處理系統的使用,完成了擬文、辦文、成文、收文、發文、檔案、指導閱批的一體化處置,無紙化辦公形式不只節省了行政辦公本錢,還大大進步了行政效率。
2.節省很多社會資本。當前,諸如網上項目審批系統、國庫集中付出系統及稅務、海關、工商等部分面向企業、社會大眾用戶效勞的電子政務系統已深化使用,企業在局部范疇已完成足不出戶就可以完成有關事項處理,節省很多社會資本。別的,各當局門戶網站的政務信息公開,進步了信息資本規劃和應用率,也為社會大眾獲守信息供應了便捷渠道。
3.削減交通動力耗費。比方視頻會議系統的使用,各級部分不用乘坐公共交通或本人開車參與會議或培訓,既節省了交通動力,又可以削減單元差盤纏支出。
據悉,在各部分貫徹做好當局機構節能減排任務的有關辦法中,都把鼎力推行電子政務作為一項主要辦法,在公函處理方面就提出嚴厲節制文件印刷份數,盡量經過辦公OA系統完成營業任務等辦法。
二、電子政務建立對節能減排任務的影響剖析
電子政務建立是一項復雜的系統工程,其投入產出剖析、績效評價也是我們現階段對電子政務建立的首要存眷點之一。1 0多年的建立,電子政務從收集根底建立、營業系統開拓、信息資本應用等方面投入了很多資金,而且大都是由當局財務資金投入的,這點也闡明我國當局履行電子政務的決計,我們也的確獲得了明顯成效,但從節能減排、投入產出的角度剖析來看,我國電子政務依然存在相當多的問題,
首要顯示在如下方面:
1.反復建立招致糜費
因為缺乏一致標準和規范,從中心到當地各部分的電子政務都以本部分好處為中間,分歧地域、分歧部分條塊切割,招致建成的很多收集都不克不及互聯互通,資本難以共享,信息孤島景象嚴峻。據有關材料,僅中心部委就存在90多個營業專網,而一些收集資本的當時應用率缺乏5%,大都部分都要樹立本人的數據中間,建立和運轉維護本錢高,應用率低,僅設備運轉所耗電能就形成很大糜費。固然近幾年,電子政務主管部分及項目審批部分都高度注重電子政務建立的一致規劃和一致指導等問題,但反復投資已糜費很多資金。
據報道,中國挪動、中國電信、中國聯通、中國網通和中國鐵通作為我國電子政務效勞首要供應商,而他們的反復投資也十分凸起,依據2008年國度審計署對五大運營商審計發現,因為缺乏統籌規劃,收集資本應用率遍及偏低,通訊光纜應用率僅為l 0—20%左右。為了搶占市場資本,統一個當地就會有多個當地德律風網,一個小鎮兩個發射塔并立,一條馬路四五條光纜并行等景象遍及。專家稱,其糜費資金數額相當于建立幾個三峽了,僅企業的鐵塔基站建立就糜費了很多地盤和鋼材。
2.電子政務績效有待進步
近年來,關于電子政務績效評價任務越來越遭到注重,有關部分已開端反思電子政務建立存在的問題,現階段以為電子政務績效不高的觀念較多。凸起顯示在以下方面:
(1)電子與政務的關系看法缺乏。我國電子政務開展初期,“重電子、輕政務”,“輕規劃、重施行”等景象遍及,良多電子政務項目就是因為項當前期需求調研任務不扎實,盲目建立,建立規劃與實踐需求相距甚遠,單方面追求硬件設備高功能裝備,比方有的項目標存儲才能可支撐l 0年的營業增進需求,由于信息化設備更新很快,且越是剛進入市場的進步前輩設備,價錢都十分高,如許無形中形成極大糜費。更致命的是,因為需求任務做欠好,良多開拓出來的使用系統無法知足任務需求,加之營業流程重組任務得不到跟進,最終是營業使用系統得不到推行使用,要么再持續投入修正完美,有些爽性就不了了之。
(2)準則建立相對掉隊,降低了電子政務績效。電子政務技能支撐部分都以為電子政務建立特殊是營業系統開拓使用問題不在技能,而在于準則建立及政務流程優化任務能否有用推進。從技能上來看,不論哪樣的需求都是可以完成的,但為什么只需觸及信息共享和協同辦公的營業系統就欠好建立,這就是由于改動政務流程觸及各部分好處而變得阻力重重。條塊切割的行政體系體例形成電子政務低程度反復建立,降低電子政務績效,而其本質就是糜費資金與資本。
(3)本錢認識淡漠,投入產出掉衡電子政務建立本質就是一小我、財、物的投入進程,假如投入產出不克不及節制在合理局限,就相當于占用了它們的時機本錢,從節能減排角度來看,也是糜費資本。固然當前電子政務經濟效益和社會效益不像出產性項目那樣輕易量化,但應該也存在一個“盈虧均衡點”的問題,只是這個“盈虧均衡點”若何考量還需求進一步研討。據有關材料,評價國內電子政務建立近況,假如僅以“投資預算”、“完成功用”及“按時完成”三個目標權衡,大約只要30%的項目算是成功的,25%的項目是被撒消,其他的項目只能說是局部成功,即不克不及完全按上述三個目標完成。即使是驗收后的項目,也經常因為缺乏有用的維護,不克不及真正發揚效果。
5.電子政務所用設備裁減后存在情況污染隱患
跟著我國電子政務深化開展,各部分都裝備了很多的收集設備和辦公設備及耗材,例如效勞器、存儲設備、UPS電源、核算機、打印機、復印機等。我們把這些裁減的設備統稱為電子渣滓,據材料顯示,電子電器中含有的有害物質首要包羅鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯和多溴聯苯醚等6種。假如對廢舊的電子電器處置欠妥,招致有害物質釋放,明顯會對情況帶來極大風險。而現階段我國關于電子渣滓的處置和治理還比擬紊亂,裁減的電子產物有的被走街串巷的個別收受接管者收受接管后,又流向鄉村或城鄉連系部,或許被創新流向二手市場,最終則是被隨意丟掉,形成情況污染。這種趨向假如不加節制更會愈演越烈,將成為我國節能減排任務面對的一項新的應戰。
三、促進電子政務建立的節能減排目的完成
建立效勞型當局是我國當局本能機能改變的目的義務,開展電子政務就是要為建立效勞型當局供應信息化的技能支撐。因而,電子政務建立還任重道遠,以節能減排指點電子政務建立,降低本錢,進步效益,這也是新階段電子政務建立的偏向。若何在電子政務建立中完成節能減排目的,至少可以從以下四個方面著手:
1.一致數據中間、完成資本共享。當時,我國電子政務已進入以使用為重點的開展新階段,數據使用,共享、交流和存儲需求增進敏捷,以起碼的投入知足這些需求是此階段值得特殊注重的問題。筆者以為,在一致收集平臺根底上建立一致的數據中間是處理數據使用,共享和存儲的有用路子。假如每個當局部分都擺設一個數據中間,則需求裝備效勞器、存儲、交流機等設備及機房配套,不只投資宏大,并且設備應用率不高,會形成極大糜費。而關于收集平臺的整合,能一致整合的就整合,難干完成整合的也應該以資本的合理化裝備為準則進步收集運用效率,但果斷避免有關部分再建立使用于部分間自力的縱向收集。
2.立異技能使用、增強科學治理。電子政務系統的運轉需求耗費很多的電能,包羅設備自身的電能耗費及冷卻一切供電排放熱量所耗費的電能,據IDC的《全球外部存儲的電源和冷卻的真實本錢》申報稱,2 0 0 7年按每度電7美分核算,僅存儲設備供電和冷卻的總破費全年超出10億美元。因而,在思索電子政務建立的設備選型時,就要充沛思索動力耗費要素,應該更存眷“綠色方案”。例如選擇效勞器,盡量采用當時較盛行的刀片效勞器,組建效勞器集群,既可以削減動力耗費,又能削減效勞器機柜數目,節流機房空間,到達節能減排目標。當時,存儲設備也普遍采用綠色存儲技能,綠色存儲技能是指從環保節能角度動身設計出產的能效更佳的存儲產物,降低數據存儲設備的功耗,進步存儲設備每瓦功能。別的,要實在增強機房治理,運用機房KVM效勞器集中監控系統進行效勞器治理,還要整合好效勞器等收集沒備資本,防止做無用功的設備運轉耗費動力。
3.標準項當前期,進步項目效益。剖析我國電子政務項目建立績效不高、成功率低的一個主要緣由就是項當前期任務不到位。因為項目標定位,規劃、需求禁絕確,招致施行進程中改變較多,與建立目的偏離較大,還有些項目審批、驗收順序不敷標準,先開工建立,后立項審批,項目審批手續不完全,項目建立在事前、事中、過后都缺乏有用的監視辦法,這些要素都有呵能招致項目添加本錢、降低績效。因而,必需嚴厲執行《國度電子政務工程建立項目治理暫行方法》有關規則,積極引進項目征詢、監理、評價等專業效勞,充沛借助專業機構的力氣,做好項目建立立項前的需求剖析,增強項目節能篇的編制與搜檢,項目審批部分把好審批關,施行進程中進行投資、質量、進度節制,項目驗收進程中嚴厲把關,以多種辦法、路子防止項目“變形、走樣”。積極展開項目后評價和績效評價,樹立責任追查準則,起勁進步電子政務工程項目建立效益。
4.強化收受接管治理、防止拋棄污染。普通來講,電子設備固定資產折舊年限為5年,運用5年以上的就算是報廢品,就會發生很多有毒有害物質,情況污染隱患極大。因而,增強電子產物的收受接管治理任務十分主要。本年2月起,《電子廢料污染情況防治治理方法》已在全國正式施行,初次規則了電子產物出產者、進口者和發賣者的廢品收受接管責任。別的,由國度開展變革委草擬的《廢舊電器電子產物收受接管處置治理條例》也有望近期出臺。下一步有關部分就是要增強這些政策的宣傳和監視施行,進步群眾的環保認識,倡導電子設備按期報廢,抓好電子廢品的收受接管和治理任務環節,削減電子廢品流入市場的時機,還也要防止由于環保技能掉隊,讓從事電子廢品處置的企業再形成情況污染。固然這項任務在我國還方才起步,人們的認識還比擬淡漠,現有經濟前提下堅苦重重,但置信只需對峙就會有收成,由于只要對電子廢品的收受接管和處置環節進行嚴厲治理,才干徹底避免它們對情況發生污染。
 
 
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